Legislación del CBD

La legislación sobre el CBD en el territorio europeo y, más concretamente, en el español, es muy dispar. Mientras que los cosméticos cuentan con un marco legal bien definido, las regulaciones referentes a flores y resinas no acaban de ser específicas. Esto se debe a que no hace referencia al CBD. No obstante, sí habla del cáñamo (que contiene CBD), siendo esta planta perfectamente legal en toda Europa.

Legislación del CBD

La legalidad del CBD es un tema bastante complejo, ya que la legislación actual es muy dispar a nivel europeo. Mientras que en Suiza se venden cigarrillos de cáñamo como sustitutivos del tabaco, en España las flores son un objeto de colección o aromaterapia. Para acabarlo de complicar, los distintos productos con CBD cuentan con una cobertura legal diferente.

¿Es legal el CBD en Europa?

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea considera que un Estado miembro no puede prohibir la comercialización de cannabidiol legalmente producido en otro país miembro, con independencia de la parte de la planta de la que se haya obtenido¹. Esto sería contrario a la libre circulación de mercancías dentro de los Estados miembros de la Unión Europea.

Por tanto, el CBD como compuesto no está específicamente prohibido en ningún país europeo. Además, como un país de la Unión Europea no puede prohibir lo que es legal en otro, sería muy complicado que esto llegase a ocurrir. No obstante, los estados miembros sí pueden regular o limitar la utilización y consumo de este cannabinoide.

Es decir, el hecho de que el CBD, como sustancia, no pueda ser prohibido en Europa, no implica que todos los usos del CBD, ni todos los productos que lo contienen estén permitidos.

En el caso que nos ocupa, la forma en que se presenta este cannabinoide sí puede ser o no legal. Por ejemplo, mientras que los e-liquids con CBD están permitidos en prácticamente toda Europa, los comestibles con CBD no son legales en la Unión Europea.

¿Por qué es ilegal el CBD comestible en Europa?

En la mayoría de países europeos no hay ninguna ley que prohíba de manera específica la comercialización de CBD como alimento o suplemento alimenticio. No obstante, los nuevos alimentos que se quieran vender en la Unión Europea necesitan la aprobación de la EFSA (European Food Safety Authority).

Al no tener un historial de consumo alimentario previo a 1997, los cannabinoides se consideran en los países de la Unión Europea como nuevo alimento. Esto implica que, para poder comercializarse como suplementos alimenticios o alimentos, requieren la aprobación de la EFSA.

Este organismo, conocido en castellano como la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, ha recibido múltiples solicitudes para la aprobación del CBD como nuevo alimento. No obstante, en junio de 2022 ha suspendido las evaluaciones de este cannabinoide a la espera de nuevos datos².

¿Son legales las flores y resinas con CBD en Europa?

Atendiendo a lo expuesto anteriormente, se deduce que ningún país miembro de la Unión europea puede prohibir las flores y resinas con CBD. No obstante, sí pueden restringir su uso o regularlo. Además, no todos los países europeos pertenecen a la UE, lo que todavía da lugar a más disparidad en las regulaciones.

En la mayoría de países miembros de la Unión, el límite legal de THC para cualquier derivado del cáñamo es del 0,2%. En Suiza, en cambio, que no es miembro de la UE, el límite legal de THC para los productos derivados del cáñamo es del 1 %. Por otra parte, en Andorra el cannabis está totalmente prohibido, sea del tipo que sea.

En España, las flores y resinas con CBD no son ilegales, pero es ilegal venderlas para su consumo. Es decir, los cogollos con CBD no pueden venderse para fumar ni para comer en territorio español.

¿Son legales los e-liquids con CBD en Europa?

A diferencia de las flores y resinas con CBD, los e-liquids con CBD sí son legales en la mayoría de países de Europa. Esta clase de producto suele estar totalmente libre de THC, ya que solo incorpora cannabidiol.

De hecho, existe una excepción en España en lo relativo al consumo humano de CBD. Si bien las flores y resinas con cannabidiol no pueden venderse para fumar, vaporizar o comer, los e-liquids que contienen CBD sí pueden comercializarse para su consumo mediante dispositivos específicos.

¿Son legales los cosméticos con CBD en territorio europeo?

El CBD, dadas sus múltiples propiedades, es el ingrediente de moda en multitud de cremas y ungüentos. Sus capacidades analgésica y antiinflamatoria lo han convertido en el compuesto principal de muchas cremas para el tratamiento del dolor por vía tópica.

Por otra parte, sus propiedades cosméticas también lo han convertido en el ingrediente principal de muchísimas cremas para el cuidado y protección de la piel. Por tanto, no está de más preguntarse si este tipo de productos son legales a nivel europeo.

A diferencia de los suplementos alimenticios o alimentos con CBD, que requieren más datos para ser aprobados a nivel europeo, el uso cosmético del CBD sí se ha contemplado con resultados positivos.

A principios de 2022, la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Unión Europea añadió al CBD obtenido de la planta en la lista CosIng. Aunque esta no es legalmente vinculante, funciona como una base de datos de sustancias e ingredientes cosméticos para que los estados miembros adapten sus regulaciones nacionales sobre cosméticos.

Además, todos los cosméticos que se comercialicen en la UE deben estar inscritos por la empresa responsable en el Portal de Notificación de Productos Cosméticos. Por tanto, los usuarios pueden exigir que el registro CPNP de cualquier cosmético con CBD, para comprobar que está debidamente registrado a nivel europeo.

Conclusiones sobre la legalidad del CBD en Europa

El CBD como molécula no está específicamente prohibido en ningún país europeo, pertenezca o no la UE. Es más, dado que esta prohibición sería contraria a la disposición de libre comercio de los estados miembros de Unión Europea, es muy poco probable que algún país vaya a prohibirlo.

Ahora bien, el hecho de que el CBD no esté prohibido como sustancia, no implica que de facto sea legal cualquier tipo de CBD en cualquier país de Europa. Por ejemplo, en el caso de Andorra, está prohibido el cannabis en sí, independientemente de si es psicotrópico o no, por lo que las flores con CBD serían totalmente ilegales.

En lo referente al CBD comestible, es ilegal vender productos alimenticios con CBD en la mayor parte del territorio europeo. Esto se debe a que no ha sido aprobado como alimento ni como suplemento alimenticio por la EFSA. Si bien algunos países se han mantenido al margen y han seguido vendiendo CBD comestible, estos son una minoría.

Por otra parte, con relación a las flores y resinas con CBD, la legalidad de las mismas es de lo más dispar en Europa. Mientras que hay países, como Suiza, donde son perfectamente legales, hay otros como Andorra, donde no lo son, o como España, donde solo son objetos de colección o aromaterapia.

Finalmente, los productos cosméticos con CBD son legales en toda Europa, con independencia de la parte de la planta de la que se haya obtenido el cannabinoide. En 2022, la Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes de la Unión Europea incluyó al CBD obtenido de la planta en la lista CosIng, que sirve como referencia de ingredientes cosméticos.

Referencias

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (19 de noviembre de 2020). Un Estado miembro no podrá prohibir la comercialización del cannabidiol (CBD) legalmente producido en otro Estado miembro si se extrae de la planta de Cannabis sativa en su totalidad y no solo de sus fibras y semillas. Comunicado de prensa n.º 141/20.
European Food Safety Authority (7 de junio de 2022). Las evaluaciones del cannabidiol como nuevo alimento quedan en suspenso a la espera de nuevos datos. Comunicado de prensa

Preguntas frecuentes sobre la legislación del CBD

¿ES LEGAL EL CBD EN TODO EL TERRITORIO EUROPEO?

El CBD, como molécula, no es ilegal en ningún país europeo. Es decir, no existe en Europa ninguna ley que lo prohíba específicamente. Sin embargo, algunos productos con CBD podrían ser ilegales en según qué países.

Por ejemplo, dado que el CBD no ha sido aprobado como nuevo alimento o suplemento alimenticio, no es legal vender comestibles con CBD en los países de la UE, aunque casi ninguno lo prohíbe por ley de manera concreta.

¿PUEDE SER MULTADA LA POSESIÓN DE FLORES Y RESINAS CON CBD EN EUROPA?

Lamentablemente, la posesión o transporte de flores y/o resinas con CBD sí puede ser objeto de multa en muchos países europeos. En algunas parte de Europa, se considera ilegal a cualquier tipo de flor de cannabis, aunque provenga de cáñamo certificado y legalmente cultivado.

Por tanto, lo más aconsejable con relación a las flores y resinas con CBD es ser discreto. Que puedas adquirirlas legalmente en una tienda no implica que puedan consumirse en la vía pública ni que la policía no vaya a multarte por llevarlas encima.

Asimismo, si tienes intención de viajar, lo más probable es que no te las dejen transportar en avión y que acabes siendo multado si lo intentas. Por lo general, es más fácil adquirir CBD en el lugar de destino que llevarlo hasta allí.

¿QUÉ FORMAS DE CONSUMO DE CBD CUENTAN CON MAYOR COBERTURA LEGAL EN EUROPA?

El grado de legalidad de las diversas vías de consumo de CBD varía en función de cada país. Esto da lugar a una legalidad muy dispar en Europa en lo referente a la utilización y consumo de los productos con CBD.

Sin embargo, el uso de CBD por vía tópica mediante la aplicación de cremas para el tratamiento del dolor, o bien, para el cuidado y protección de la piel, es perfectamente legal en la mayor parte del territorio europeo.

Asimismo, el uso de e-liquids con CBD es la única forma de consumo interno de CBD que no está legalmente limitada en la mayoría de países europeos. Es decir, se pueden vapear y comprar e-liquids con CBD en casi cualquier país de Europa.

Finalmente, cabe mencionar que el aceite de CBD también cuenta con total seguridad a nivel legal, siempre que esté bien etiquetado y que se venda para su uso tópico.